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广西凭祥重点开发开放试验区建设五周年综述(平台建设篇)

时间:2021-01-27 17:21:53来源:崇左新闻网-左江日报

(原标题)打造引领中国—东盟开放合作高地
——广西凭祥重点开发开放试验区建设五周年综述(平台建设篇)
□ 本报记者 农彩云


  广西凭祥重点开发开放试验区(以下简称“试验区”)就像个聚宝盆。


  凭祥综合保税区,凭祥边境经济合作区,沿边金融综合改革试验区,中国(广西)自贸试验区崇左片区,跨境电子商务综合试验区……多个国家试点开放开发合作平台,为试验区建设提供了多重叠加的国家开放开发扶持政策,为崇左贸易提质增效提供了有力支撑,推动了崇左双边投资贸易快速发展。


  试验区的洼地聚集效应不断发酵,强力带动了崇左口岸经济发展,“十三五”期间不断涌现的贸易新业态,新模式,新产业,已成为崇左深度开放开发可持续高质量发展的强力支撑。


打造平台 创新发展


  2016年8月,试验区获批设立,当年启动建设。


  2017年5月,崇左充分利用国家多重叠加的对外开放政策,积极推进中外园区对话交流合作。中泰(崇左)产业园与泰国泰中罗勇工业园,泰国暹罗东方工业园,泰国莫拉限经济特区在泰国曼谷联合推介,达成了“两国四园”联袂发展格局。


  2019年8月31日,中国(广西)自由贸易试验区崇左片区成立。这是国家对外开放程度最高的平台,根据《中国(广西)自由贸易试验区总体方案》要求,崇左片区将建设成引领中国—东盟开放合作的高标准高质量的自由贸易园区。


  2020年5月,中国(崇左)跨境电子商务综合试验区获批设立,为崇左打造面向东盟跨境电子商务发展,和外贸优化升级带来重大发展新机遇。


  顶着“中国”头衔,肩负着沿边改革开放“试验田”新使命的崇左片区战略地位凸显。


  2016年9月,中越“两国两园”项目战略合作签约。率先在全国打造中越“两国双园”项目,开辟中越跨境产业合作新途径,成为试验区的首项创新任务。此举吸引不少大型企业“落户广西+转移越南”跨境布局。


  期间,凭祥综合保税区,中泰(崇左)产业园,广西中国—东盟青年产业园,中国—东盟南宁空港扶绥经济区,广西·中国糖业产业园,海峡两岸产业合作区崇左产业园等一批开放合作平台建设加快推进。


       产业园区双向建设,提升了崇左优势产业的聚集和辐射带动能力,已成为推动崇左双边投资贸易发展的最佳平台,更多企业表示将把产业链主要环节甚至企业总部迁至崇左片区。


  截至2019年年底,崇左市已有外商投资企业123家,其中2016—2019年共批准外商投资企业46家,投资总额61926.95万美元,合同外资额30878万美元,实际利用外资10673万美元。2020年1—10月,全市新批准外商投资企业9家,投资总额17114万美元,合同外资额7751万美元,实际利用外资2051万美元。


  凭祥市获海关总署批准列入第五批市场采购贸易方式试点,凭祥市,龙州县,龙8国际官方app县获国家商务部确认为边民互市进口商品落地加工试点,扶绥县获批自治区外贸转型升级基地(建材类)则增强了崇左与东盟合作,对接港珠澳大湾区,拓展了与国内的合作空间。


  试验区的建设,使崇左得以享受多重国家开放开发扶持政策,立足国际,国内两个大局,逐步形成了全方位对外开放格局。


  “十三五”期间,试验区在跨境贸易,物流,金融,旅游,劳务合作以及通关便利化等领域先行先试,大胆创新,形成了一批可复制可推广的经验做法,实现16项“全国首创率先”,15项“全区率先第一”。


  由此,崇左沿边地区开放开发尺度再度增大。


优势凸显 提质增效


  试验区开放合作不断深化,崇左口岸资源优势更加凸显。


  “十三五”期间,崇左把口岸升格作为试验区打造中国—东盟开放合作高地的重要任务来谋划,并取得突破性进展。


  龙州水口口岸,龙8国际官方app爱店口岸,大新硕龙口岸升级为一类口岸,使崇左四个边境县(市)实现了一类口岸全覆盖,加上原有的凭祥友谊关口岸,凭祥(铁路)口岸,崇左共拥有5个一类口岸。


  友谊关口岸旅客联检楼,凭祥(铁路)口岸旅客联检楼,水口口岸国检试验区,爱店口岸联检楼扩建,凭祥(卡凤)检验检疫试验区,中越友谊关—友谊国际口岸货运专用通道,浦寨(中国)—新清(越南)口岸国际货运专用通道,凭祥市平而边境互市贸易区道路开通,水口,那花,布局,油隘,叫隘,科甲,平而,岩应等一批互市点基础设施改善……一批边境口岸基础设施先后投入使用。


  爱店,硕龙口岸获批对外开放,水口口岸获批升格为国际口岸并扩大开放至水口—驮隆界河二桥以及获批建设水果进境指定监管场地,友谊关口岸获批扩大开放至浦寨,弄尧以及获批开展落地签证业务,凭祥(铁路)口岸获批建设进境水果指定监管场地,凭祥铁路口岸成为全国第一个泰国水果经第三国输华入境铁路口岸……


  口岸升格,基础设施完善,强力推动了崇左开放开发提速。但口岸通关能力与快速增长的进出口贸易之间的矛盾日益突出。


  试验区为此积极探索优化通关流程新模式,实行全信息智能通关及进出口货物“提前申报,卡口验放”。整合海关,边检等联检部门共用一卡口作业,实现口岸联检部门信息互换,监管互认,执法互助,率先在全国实行“一站式”通关;整合口岸业务,保税业务和跨境电商业务等多种业务模式在卡口的自动验放,使友谊关口岸可以满足各种贸易业态发展,高效服务“一带一路”建设大局。


  截至目前,崇左进出口总额,出口总额持续10多年排全区第一位,边境小额贸易进出口总额稳居全国首位,连续六年入围“中国外贸百强城市”,是全国边境小额贸易第一大市,广西外贸进出口总额第一个连续6年进出口总额超过1000亿元的地级市。仅2020年1—11月,友谊关口岸进出口总额就达2214亿元,同比增长7.3%,占广西口岸的54.1%,报关单量26.7万票,占广西口岸的56.7%,出入境货车36.5万辆次,占广西口岸的72.4%,各项指标在全国沿边口岸均处于领先地位。


  优化发展结构,是试验区建设以来促进崇左口岸经济提质增效最大的亮点。


  贸易总量的剧增,形成了聚集效应,崇左口岸贸易加工业实现了零突破,2016年以来,口岸贸易加工上规入统企业达到85家,口岸贸易加工业累计总产值254.33亿元。


  口岸贸易加工业俨然已经成为崇左新培育产业的一颗新星,与崇左传统的制糖和锰矿业形成三足鼎立之势,并正逐渐向高科技,精深加工转型升级。


通关便利 建设共享


  试验区作为新的国家战略在崇左落地,便被赋予行政审批,财政税收,口岸通关便利化等多项政策优惠。


  由此,崇左沿边开发开放的范围从点扩大至面推向纵深。


  作为“试验田”的耕耘者,中国通往中南半岛最便捷的陆路大通道上的节点城市,崇左承担起了中国建设中越全面战略合作的重要平台,中国—东盟自贸区升级版的先行区,西南沿边地区经济发展的增长极,桂西南新的区域经济中心,睦邻安邻富邻的示范区和沿边开发开放排头兵的重要历史使命。


  跨境物流领域作为建设共享的重要内容,在“十三五”期间得到了重大突破,实现了一般贸易,加工贸易,保税物流,跨境电商,边境小额贸易,边民互市贸易,市场采购贸易及供应链物流齐头迸发。


  22条跨境公路物流线路通达东盟国家20多个主要城市;10条跨境铁路班列连通河内经凭祥至南宁,长沙,郑州,重庆,义乌等主要物流枢纽城市。陆路开通,按下了启动中越直通车运输新线路快进键,为通关共享提供了有利条件。


  2020年,凭祥火车站已实现铁路运输入境,形成了以凭祥为核心,面向东盟的跨境运输中心,辐射东盟的综合物流信息网络。


  仅2020年1—11月,凭祥铁路口岸跨境出口开行140列,货物运输4.24万吨,同比增长8.16%;进口开行210列,货物运输6.76万吨,同比增长92.05%。


  2020年7月,随着“95306数字口岸”项目上线运行,凭祥铁路国际联运各方数据已实现数据网上共享,快速申报,自动翻译等功能,既节约了企业成本,也极大提升了货物通关效率。


  五年来,试验区创新口岸通关监管模式,创新互市贸易分类通关监管模式,深化沿边金融改革,加快跨境劳务合作改革,口岸实现全信息化智能通关,“物联网”与“车联网”技术,运用到跨境物流的智能交通,智能物流建设中……


  连接东盟国家和中国西南中南地区,东部沿海地区的双向通道打通了,各大园区平台成为跨国产能合作的载体,全国首创的国检试验区实现了监管和便利通关的高度统一。


  一系列的创新工作方法和措施,使试验区口岸通关便利化水平提升,打通了对越运输大动脉,推动了中越双边监管设施的建设与共享,打开了崇左通往东盟合作的大门,为中国对外开放格局添上“点睛”之笔。


  五年过去,试验区呈现外向型,现代化的全新面貌。

编辑:方秋丽
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 崇左市委书记
 刘有明



 崇左市委副书记
 市长 何良军
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